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陕西省区域经济布局在往常5年将实行新的政策开云kaiyun体育，地处陕北的榆林在陕西区域经济口头中，被提高到与省会西安相称的中枢增长极的位置。

11月30日，中共陕西省委第十四届九次全会在西安举行，全会审议通过了《中共陕西省委对于制定国民经济和社会发展第十五个五年贪图的建议》（下称“陕西省‘十五五’贪图建议”），第一次明确建议了西安和榆林双极口头。

这次全会建议，要加速优化区域经济布局，推论“双极带动、多点撑持、三区协同”政策，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，继续进步其他城市撑持智力，收尾关中、陕北、陕南三大区域协同升级。

一极到双极

陕西的区域发展口头骨子上是“散装”陕西。全省由地舆风物、文化习尚等方面王人存在很大分手的关中、陕北和陕南三块区域构成，各自经济发展水温存产业结构也不同。陕北主如若煤化工产业，关中布局先进制造业，陕南则以绿色生态产业为主导。

永远以来，关中地区经济最为说明，尤其省会西安是全省经济发展的重点，“一市独大”场合十分明显。2024年，西安市地区出产总值（GDP）为13317.78亿元，西安GDP占陕西省的37.5%，西安城市首位度继续走高，陕西东谈主口也加速向西安汇注。

单极化发展口头会导致陕西区域发展结构失衡、能源板块单一，陕西也在寻找新的增长极，打造省域经济副中心。骨子上，连年来越来越多的中西部省份贪图了省域副中心城市的布局，尤其是连年来才刚建议推论“强省会”政策的省份，同期也在一并运转鼓舞副中心城市诞生。

而榆林地处陕北，煤炭资源丰富，是中国着名的“煤王人”。“十四五”以来，跟着煤炭行业的景气上行，榆林经济总量快速增长。2022年，榆林的经济总量越过了永远占据中西部非省会城市之首的河南洛阳，成为中西部非省会城市新的老迈。

2024年，榆林GDP达到7548.68亿元，比上年增长6%，其经济总量在世界城市中名纪律42位，西部城市第五位，按常住东谈主口贪图，东谈主均GDP达到208995元。快速增长的经济实力使得榆林对陕西经济增长的孝顺越来越大。

其实，陕西省“十四五”贪图在“打造区域高质料发展能源源”一章中，在“进步西安国度中心城市发展能级”一段后又另起一段“诞生榆林高质料发展紧迫增长极”；“十五五”贪图建议在此基础上又进一步进步榆林的地位，不是省域副中心，而是与西安并排的“双极”。

陕西省社科院盘考员张宝通多年前就建议陕西要打造西安和榆林的双核结构。他向第一财经暗意，陕西省的工业第一大市不是西安而是榆林。榆林的煤化工产业不仅在中国、在全世界亦然一流的；榆林经济总量位居西北地区城市第二位。因此，陕西应该形成双核引颈口头。

榆林市工信2024年发布的数据表露，2023年，榆林全市限度以上工业总产值达到8441亿元，加多值同比增长5%，高于世界0.4个百分点；工业加多值总量占全省的45.9%，联络17年稳居全省第一。由此可见，榆林在陕西区域经济口头中的地位也曾十分杰出。

打造黄河“几”字弯中枢城市

陕西进步榆林在全省区域经济布局中的地位，不仅在于区域协长入发展新兴增长极，更有以此为持手，落实国度区域要紧政策的意图。

张宝通暗意，在黄河流域生态保护和高质料发展国度政策中，河南和山东段黄河是“悬河”，陕西段是水土流失最为严重的地区，因此，这一政策重点是在黄河“几”字弯，而这个区域的龙头就应该是榆林。

其实，这个区域已有2018年获批的呼包鄂榆城市群贪图，榆林在这一城市群中经济总量排第一。2020年1月，中央财经委员会第六次会议建议鼓舞黄河“几”字弯王人市圈协同发展，榆林也在其中。

张宝通合计，呼包鄂榆城市群主如若内蒙古为主导的城市群，而黄河流域生态保护和高质料发展是国度区域要紧政策，榆林经济总量越过了兰州、呼和浩特、鄂尔多斯、包头以及太原等城市，榆林应该是黄河‘几’字弯的中枢。

不外，诚然榆林经济总量大幅增长，可是行动中心城市，其软硬件条目还有欠缺，现在最为杰出的短板便是交通网罗不够完善。

2025年4月，有网民在榆林市“市长信箱”里反馈称，榆林市现存交通网罗与经济地位极不卓越，榆林市莫得起到区域交通网罗要害作用，放射左近紧迫城市的交通时代老本太高，整合市县经济形成以榆林市为中心的区域经济圈的凝华力比较弱。

榆林市政府办公室对此复兴称，榆林市行动世界性概述交通要害城市之一，高速客运铁路等基础要领尚不完善，与其他概述交通要害城市比拟照实存在差距，一定进度上制约了经济社会发展。

该复兴称，“十五五”时刻，榆林将加速高速铁路客运网罗诞生，加强呼包鄂榆、关中城市群、宁夏沿黄、京津冀基础要领互联互通，加速推动榆林至鄂尔多斯高铁、太原至绥德高铁开工诞生，推动忻州至榆林高铁、银川至榆林高铁纳入国度关联贪图，勇猛把榆林打变成为世界性概述交通要害城市。

张宝通也合计，要乘榆林经济地位高涨和国度推论黄河政策，加速交通基础要领诞生，由资源型城市向区域中心城市转型；同期，加速产业转型升级，延迟煤炭工业产业链，同期加速发展新能源等非煤产业和农牧居品加工业，让产业多元化。

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李秀中

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